晋城市：北斗公司出租违法建筑 承租方遭巨额损失谁之责?

　　近日，晋城市惠源文化艺术发展有限公司员工反映：晋城市城区钟家庄街道办事处时家岭公园内，登记在晋城市金科工贸有限公司名下地号为0060800167号地块上超出规划面积建设的两层商用房屋系违法建筑。符合规划的其他建筑，也只办理了建设工程规划许可证，至今未办理建设施工、竣工验收及产权证等有关手续。因房屋部分属于违法建筑，不符合规划及消防验收条件，致使承租方晋城市惠源文化艺术发展有限公司无法办理合法经营手续，不能正常营业，给承租方造成了巨大的经济损失,租金不能按合同约定交付。

　　该建筑由当时具有土地使用权的晋城市北斗工贸有限公司以时家岭危房改造项目申请的“建设工程规划许可手续”，规划许可的建设规模为：建筑面积5307.9平方米，其中地上一层为2187.5平方米，地下一层为3120.4平方米(最初规划要求1560平方米)。晋城市北斗工贸有限公司办理建设工程规划许可手续后，在没有办理施工许可证的情况下，超出规划面积进行施工建设，实际修建的房屋建筑层数为地下一层，地上三层，建筑面积10400平方米，建筑层数和建筑面积均超出了规划范围。

　　鉴于北斗工贸公司的违法行为，晋城市城市管理行政执法局于2012年11月27日下达了晋市城执罚字[2012]75号《行政处罚决定书》,该行政处罚决定书显示：晋城市北斗工贸有限公司在时家岭公园内进行时家岭宗地危房改造项目建设的过程中未按照规划许可要求进行建设。该项目原规划许可要求建设规模为1560平方米，实际建设规模为5307.9平方米，超出原规划许可要求建设规模3747.9平方米。该项目工程合同每平方米造价为500元，违法建设部分工程造价为187.395万元。依据《中华人民共和国城乡规划法》第64条之规定，对晋城北斗工贸公司做出处罚决定：限十五日内向市规划部门补办变更规划手续;处10.3067万元的罚款。

　　2014年11月15日，晋城市北斗工贸有限公司与晋城市惠源文化艺术发展有限公司签订《房屋租赁合同》，晋城市北斗工贸有限公司将坐落于晋城市城区时家岭办事处时家岭公园的房屋出租给晋城市惠源文化艺术发展有限公司。房屋总建筑面积10400平方米，其中主楼面积9660平方米，西边二层附属楼740平方米。租赁期限为20年，自2014年11月15日至2034年11月15日止。租金每年180万元。

　　2016年4月11日，晋城市北斗工贸有限公司与晋城市金科工贸有限公司签订《土地房产转让合同》。2016年6月14日，晋城市北斗工贸有限公司在未办理规划变更手续的情况下，将土地使用权转让给了晋城市金科工贸有限公司，地号：晋市土转合字201606002号,并于2016年7月19日办理了土地使用权变更手续。

　　2016年7月19日，北斗公司在没有通知承租人的情况下，将该土地房产转让给金科工贸有限公司，由于该土地范围内所建房屋部分为违章建筑，转让时没有房屋过户合同，房屋产权无法办理，没有依法办理房屋产权证，不具有合法所有权，是法律禁止转让的违法标的物。按照国家规定，有附属物的土地转让，应当连同附属物同时转让，该地块的附属物属违法建筑，按相关规定不应该办理转让手续，但土地部门却违规给金科公司办理了土地转让手续。

　　晋城市城区时家岭办事处时家岭公园内的房屋，初建时就存在少批多建问题，在只办理了土地证、建设工程规划许可证没有其他审批手续的情况下，四层楼房拔地而起，而晋城市城市管理行政执法局处罚后并没有及时补办变更规划手续，也没有予以拆除违法建筑。更加令人难以置信的是，在此地块转让过程中，虽然此建筑没有房产证，政府相关部门仍然为其办理了转让手续。一定程度上，正是政府相关部门的把关不严，甚至可能存在的腐败行为，为违建开了一路的“绿灯”!【对于该事件进展情况将持续关注】

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