河北易县流井乡马头村管理乱象——谁之责？

　　在河北省保定市易县流井乡，有一座名为马头村的村庄，本应是乡村振兴战略下悄然蜕变的缩影，却因一场“修路”工程，演变为生态破坏、管理失序、民怨沸腾的典型样本。自2025年12月份起，关于该村借“应急修路”之名行“开山采石”之实的举报声不绝于耳，媒体持续跟进，群众反复上访，环保与国土问题交织，权力监管与基层治理的短板暴露无遗。这场看似普通的道路建设，实则牵动着法治、生态、民生与基层政治生态的敏感神经。问题背后，究竟谁之责?是基层干部的失职渎职?是监管部门的推诿塞责?还是制度执行的形同虚设?

　　一、修路还是采石?名实之辨中的生态之痛

　　据多方媒体报道与村民实名举报，自去年以来，马头村村委会东侧约百米处的山体被大规模机械开挖，现场烟尘滚滚，噪音震耳，重型车辆昼夜不息，严重扰民。尤其令人震惊的是，即便在保定市启动重污染天气二级应急响应期间(2025年11月3日至9日)，该工地仍无视环保禁令，持续作业，公然挑战生态环境保护底线。

　　现场勘查显示，山体西坡已被切割得满目疮痍，原本郁郁葱葱的植被被铲除，裸露的岩层触目惊心。大型挖掘机、铲车、运输车协同作业，将开采的山石直接装运上车。尽管官方称其为“应急道路建设项目”，但其施工方式、规模与影响，早已超出一般乡村道路建设的合理范畴。

　　公众质疑的核心在于：

　　1. 立项合理性存疑：所谓“应急路”，为何需开挖山体、破坏生态?是否经过环境影响评价?是否履行了立项公示、公众听证等法定程序?

　　2. 是否存在”以修代采“?即借修路之名，行非法采矿之实。开采的山石是否部分或全部外运销售?利润流向何方?

　　3. 环保措施形同虚设：施工现场无任何抑尘、降噪设施，严重违反《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》等相关规定。

　　更令人不安的是，有村民拍摄到运输车辆将山石运出村外，却被相关人员威逼删除视频。此类行为已不仅是违法施工，更涉嫌妨碍公众监督、压制言论，严重损害基层治理公信力。

　　二、监管缺位：推诿与模糊中的责任悬置

　　面对舆论与群众质疑，相关职能部门的回应令人失望。流井乡执法队以“需联系农业农村局”为由推卸属地监管责任，而农业农村局则辩称：该项目规划为“斗状台阶式”，最宽处达44米，属合理设计，且山石“部分自用、其余集中存放”，未发现外运。

　　然而，这一说法漏洞百出：

　　规划信息不透明：村民通过政府信息公开渠道查询，未见“最宽44米”的审批文件，与实际施工严重不符，涉嫌擅自变更设计。

　　监管逻辑错位：破坏山体、污染环境属典型的生态环境与自然资源执法范畴，应由自然资源、生态环境、应急管理等多部门协同监管。乡执法队“一推了之”，暴露出基层执法体系的碎片化与惰性。

　　应急与生态的冲突：所谓“应急路”是否真的紧急到必须牺牲生态环境?立项过程中，应急管理局是否参与评估?是否存在“应急”被滥用为“豁免”的现象?

　　更深层的问题在于：属地管理责任虚化。乡镇作为最贴近群众的行政层级，本应第一时间发现问题、处置问题，却在舆情发酵后仍选择“上交矛盾”，反映出部分基层干部“多一事不如少一事”的官僚心态。

　　三、村委治理：权力失控下的信任危机

　　马头村村委会，尤其是村书记卢*友，成为舆论焦点。村民反映，村财务长期不公开，收支混乱，重大事项未经村民代表大会讨论，决策过程暗箱操作。此次修路项目，既未充分征求民意，也未公开资金来源与使用明细，严重侵犯村民知情权、参与权与监督权。

　　基层党组织本应是乡村振兴的“领头雁”，是党联系群众的“最后一公里”。然而，若村“两委”干部将公共项目视为“私人资源”，将集体山林视为“生财工具”，则不仅背离了“为人民服务”的初心，更严重侵蚀党的执政根基。

　　值得注意的是，多家媒体曾对马头村问题进行报道，但后续处理寥寥，相关企业与责任人未见追责，甚至有迹象显示存在“删帖公关”等干预舆论行为。若属实，这不仅是对新闻监督的蔑视，更是对法治社会的公然挑战。

　　四、责任之问：谁该为乱象买单?

　　1. 属地政府之责：流井乡政府作为直接管理主体，对辖区内生态环境、安全生产、项目建设负有不可推卸的监管责任。其执法队推诿塞责，乡党委政府是否履行了领导责任?是否应对失职干部追责?

　　2. 职能部门之责：农业农村局、自然资源局、生态环境分局、应急管理局等是否各司其职?是否存在“多头管理、无人负责”的怪象?立项审批是否合规?环评、用地、林地占用等手续是否齐全?必须公开回应。

　　3. 村级组织之责：村“两委”是否依法依规决策?村务公开制度是否落实?村书记卢*友是否存在滥用职权、利益输送等问题?纪检监察机关应介入调查，回应群众关切。

　　4. 监督机制之责：媒体监督、群众举报、网络舆情为何难以推动问题解决?是否存在“大事化小、小事化了”的维稳思维?监督闭环是否断裂?

　　五、出路何在?重建治理信任的路径

　　1. 立即叫停违规施工：由县级政府牵头，组织多部门联合调查，对该项目进行全面评估，暂停一切可能造成生态破坏的作业，待程序合规、环保达标后再行推进。

　　2. 全面审计与调查：对项目资金、山石去向、财务收支进行专项审计;对是否存在非法采矿、利益输送等问题立案侦查。

　　3. 强化信息公开：依法公开项目立项文件、审批流程、环评报告、施工设计、资金使用等情况，接受社会监督。

　　4. 严肃问责：对监管失职、推诿扯皮的干部予以问责;对涉嫌违纪违法的村组干部依法处理。

　　5. 重建治理机制：推动村务公开常态化，完善村民议事决策制度，引入第三方监督，提升基层治理透明度与公信力。

　　6. 生态修复：制定山体修复方案，明确责任主体与时间表，还群众一片绿水青山。

　　马头村的“修路”乱象，不是孤例，而是基层治理现代化进程中的一记警钟。它提醒我们：乡村振兴，不仅是道路的硬化，更是制度的硬化、权力的透明化与民心的凝聚化。若一条“应急路”修成了“民怨路”，那便是对“人民至上”理念的最大背离。

　　绿水青山就是金山银山，绝不能成为一句空话。当机械的轰鸣掩盖了群众的呼声，当权力的任性凌驾于法治之上，我们必须追问：谁在受益?谁在失语?谁该负责?

　　答案，不应藏在山石之下，而应写在阳光之下、制度之中、民心所向之处。

　　唯有正视问题，才能走出困局;唯有问责到底，方能重建信任。

　　(本文相关事实数据已核实，呼吁有关部门高度重视，依法依规处置，若涉及具体细节争议，以权威部门调查结果为准。内容未经许可不得转载/改写/摘录，确需转载请联系作者同意并说明原因和文章来源，违者负完全法律责任。)

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