河北一国企盗用他人财产 问题久拖未决 谁在漠视群众权益？

　　河北唐山的开平区(巍山、凤山片区)总投资3.2亿元的生态修复项目本应是修复生态创伤、守护自然资源的民生工程。然而，这顶“绿色帽子”下却暗藏蹊跷——李东实名举报，河北地矿中地建设有限公司(曾用名：唐山中地地质工程有限公司)国有企业以生态修复之名，盗用他人财产。更荒诞的是，面对李东提交的证据，当地政府有关部门却像按下了“静音键”，任由群众的合法权益在“修复工程”的轰鸣声中被碾碎。

　　河北地矿中地建设有限公司

　　“从2006年开始投产到2012年底关闭，6年来自己经营的采石场堆存在矿场外不同规格的石料约40万吨，却被河北地矿中地建设有限公司的部分施工人员几乎全部盗窃，盗用的大批石料用于唐山开平区(巍山、凤山片区)的生态修复项目中，至今没有任何说法。”李东气愤地说。

　　生态修复的初衷是让被破坏的土地重获生机，可当国企打着公共利益的旗号，把挖掘机开进他人权属范围，把矿产资源装进自己的腰包，这哪是“修复”?分明是“合法伤害权”的野蛮扩张!而执法部门的沉默，更是给这场闹剧蒙上了一层阴影。

　　证据确凿却换不来立案

　　2021年4月，李东给祖辈上坟期间，发现自己堆放在原场外的石料基本被他人盗空，随即报警，出警人员口头告知生态修复现场负责人涉嫌盗取他人财物，让其停工。后来才知道盗窃单位是河北地矿中地建设有限公司。停工一年后的2022年4月，唐山市开平区人防办工作人员孙某鹏志多次与李东协商盗用石料赔偿一事，李东要求必须跟河北地矿中地建设有限公司协商，孙某鹏志一个公职人员无法代表中地公司，最后协商无果。可到了9月孙某鹏志又来找李东协商，还拿来一份石料复核项目报告书，承认已挖土石料量703.9立方米，报告书上的数量与现实被盗用的数量差距巨大，李东愤怒地直接拒绝协商。

　　多次协商无果的情况下，2022年9月中旬，河北地矿中地建设有限公司和孙某鹏志(团队)进入项目地开始继续施工。李东对现有的石料现场轮流值守，期间多次报警，至今未立案。2022年9月，李东等人在石料被盗用的现场抓住了孙某鹏志团队的成员毛宁(音)，并同时录制了视频。

　　2025年6月份，相关媒体接到李东实名反映材料后，前往河北省地矿局第二地质大队、中地建设有限公司和开平区双桥镇人民政府调查了解情况，但是截至发稿前，两家单位均未就举报的问题给予解释。

　　在现场修复的山体挂网、喷播的泥土基本脱落了， 山体裸露着白茬。网上公示此项目总投资3.2亿，采用削坡降段、挂网喷播、生态混凝土喷播等高标准修复治理。而现实与施工要求完全不符，导致此项目延期近2年还未验收。

　　村民说：“为什么山体喷播上土会脱落?主要是施工单位并未按照要求采用生态混凝土喷播，而是在附近张家庄村购买耕地泥土用于山体的喷播，近百亩耕地被破坏，导致本村至今还留下两处深坑。泥土粘性弱喷到山体上一场雨就冲掉了，所以修复的山体还是露着白茬。”

　　据悉，招标单位是唐山市清源环境保护有限公司，成立于2020年3月19日，系唐山市开平区财政局下属国企，而此项目是仅仅成立才3个月的唐山市清源环境保护有限公司进行的公开招标，中标单位是河北地矿中地建设有限公司，2020年8月1日，河北地矿中地建设有限公司开始施工，工期三年，至今还未验收。

　　此项目主管单位是唐山市开平区人民政府，拨款单位是唐山市财政局，招标单位是唐山市清源环境保护有限公司，中标单位是河北地矿中地建设有限公司，妥妥的全部是一家‘亲’，出了问题你推我我推你，谁也不做主解决。

　　出现盗用石料后，李东多次与开平区人民政府、地矿局第二地质大队、中地建设有限公司沟通协商，均未解决问题，只有开平区双桥镇政府代书记和镇长多次出面安抚李东。“其实安抚的目的是在拖延时间，领导一换届谁还能替百姓做主?”李东愤愤地说道。

　　据李东透露，涉事国企的“操作手法”堪称“精准”：在生态修复项目获批后，施工范围悄然“溢出”红线，将周边本属个人或企业的尾矿、废弃建材等资源纳入开采范围，声称“属于项目用地范围内的无主物”。面对质问，施工方要么甩出“政府工程”的招牌，要么以“修复需要”为由搪塞，而真正的资源所有权人连协商补偿的机会都没有。

　　为了维权，李东收集了施工前后的卫星对比图、现场施工破坏视频、第三方测绘报告等一系列证据，并多次向当地自然资源、生态环境、公安机关等部门反映。然而，各部门要么相互踢皮球，要么以“需进一步核查”为由拖延，但是对盗用犯罪最敏感的问题始终未迈出立案的关键一步。李东苦笑道：“他们不是在调查，是在等我们放弃。”

　　两份被盗石料测量报告书

　　2022年9月1日，唐山经纬测绘工程有限公司出具一份石料复核项目报告书受刘某勇委托，唐山经纬测绘工程有限公司承担了唐山市开平区巍山凤山区域矿山治理工程(巍山、凤山、印子沟、后屯区域)一期—矿山地质环境综合治理工程总承包(EPC)项目小口、小口友谊采石场土石料复核项目(以下简称“小口、小口友谊采石场土石料复核项目”)根据委托方要求，于2022年8月26日对现场进行了航飞测量，土方计算范围由委托方发电子图纸确认。当日进入现场并完成外业测量。复核书写到实际两期间挖方量为703.9m3。

　　李东对唐山经纬测绘工程有限公司测量报告书产生了质疑，并于2022年9月23日委托山东鸿鹄测绘科技有限公司对唐山市开平区双桥镇石粉堆使用情况进行测量，于2022年9月27日完成报告编制。经计算，本次测量面积为4224.7平方米，两期间土方量为22193.58立方米。

　　此案中，涉事国企或许仗着特权身份，自认“出了问题有人兜底”，施工时肆无忌惮。而政府有关部门对这起明显存在违法嫌疑的案件却“按兵不动”，是证据不足?可举报人提供的影像资料清晰，第三方报告亦证实了资源归属;是案情复杂?可盗用行为调查难度远低于普通刑案;还是另有隐情?当执法者对明显的违法行为选择“睁一只眼闭一只眼”，公众有理由怀疑：究竟是程序正义的“技术问题”，还是某些力量在干预执法?

　　法学专家出具论证意见书

　　两家测绘公司测绘量差距巨大，李东多次报警迟迟未立案，此盗用行为及数量是否已构成盗窃罪，李东委托法学专家论证于2025年7月1日出具专家论证意见书。

　　论证事项：关于唐山中地地质工程有限公司不当得利纠纷一案的相关法律问题论证。

　　参会专家有：李永军，中国政法大学民商经济法学院教授，中国法学会民法学研究会副会长等;陈永生，北京大学法学院教授，中国法学会刑事诉讼法学研究会常务理事，中国行为法学会侦查行为研究会理事等;毕玉谦，中国政法大学教授，曾任国家法官学院教学部主任，司法审判研究中心主任等。

　　参与论证的专家们详细了解了本案全部事实，认真研究了当事人提供的案件证据材料，经过深入的讨论，对需要论证的法律问题提出了以下综合意见：第一，中地公司的行为构成不当得利，应当向李东返还其所获不当利益。第二，李东方已经就不当得利数额进行了举证，唐山中地地质工程有限公司不同意应提出反证。第三，唐山中地地质工程有限公司构成盗窃罪，相关责任人应当承担刑事责任。

　　综上，本案中中地公司的行为构成不当得利，应当向李东返还其所获不当利益，同时中地公司应当对其不当得利及数额承担举证责任。此外，本案涉嫌刑事犯罪，有关部门应当予以立案追究。

　　上级主管部门待调查

　　河北地矿中地建设有限公司，企查查网显示该公司董事长是于孝民，上级主管是河北地矿集团有限公司。因涉事国企归国资委管辖，应彻查涉事国企的施工合法性、资源开采范围及权属争议，同时督导有关机关依法履职，对符合立案条件的必须立案侦查。

　　此案是关乎法律尊严、社会公平与生态文明建设的严肃命题。必须还群众一个公道：其侵害他人财产的行为必须依法追责;受损群众的合法权益应得到合理补偿，绝不能让“修复生态”的代价由无辜个体承担。

　　生态修复的意义，在于让自然与人心都重归和谐。但如果执法者对违法行为视而不见，让“国企特权”凌驾于法律之上，那么所谓的“修复”只会沦为笑话。(李国军)

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