邢台市信都区西沙窝村村民反映环保问题和村集体财产处置乱象，引发监管闭环构建争议

近日，河北省邢台市信都区会宁镇西沙窝村村民温如彬实名向媒体反映该村党支部书记兼村委会主任侯某某，称其存在滥用职权、暴力对待村民、贱卖集体资产等多项严重违纪行为。温如彬在给媒体提供的反映材料中指出，侯某某的行为涉及疫情防控、集体资产处置、工程管理等多个领域。温如彬认为上级组织此前对其作出的党内严重警告处分太轻。

村集体土地上随意堆放的建筑垃圾

疫情防控期顶风违纪,行政拘留后党纪处分引质疑

据温如彬反映材料显示：2022年3月14日晚，正值全国疫情防控攻坚期（国务院联防联控机制公开通报确认），村书记作为村疫情防控第一责任人，违规接受工程实际施工人李树军的宴请。宴毕后，返回村口防疫值班室值班期间，酒后辱骂、殴打路人，致一人轻微伤。

邢台市公安局信都分局及信都区会宁镇委员会的文件

邢台市公安局信都区分局于2022年5月12日作出行政处罚决定书（文号：邢信会 (公) 行罚决字〔20220265号），依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定，认定构成“其他寻衅滋事行为”，对其处以行政拘留10日的顶格处罚。

会宁镇党委随后作出的《关于给予党内严重警告处分的决定》（文号：邢会镇字〔2022〕23号）。温如彬反映材料中指出，该处分决定存在引用条例不合理：未追究疫情防控期间擅离职守、违规接受管理对象宴请的廉洁纪律问题（违反《纪律处分条例》第九十二条）；未认定其在防疫重点区域值班期间酒后施暴、冲击防控秩序的工作纪律问题（违反《条例》第一百二十一条）；更未按照“党纪严于国法”原则，对其被行政拘留10日的严重违法行为未作出匹配处分。

2024年1月1日起施行的新修订《中国共产党纪律处分条例》第三十三条规定，党员依法受到行政处罚，应当视情节给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

集体资产处置存猫腻，防护林核心区域遭毁灭性破坏

除疫情期间的违纪行为外，温如彬的反映材料还直指在集体资产处置中存在严重违规操作：

“2024年6月中旬，在未通过村“两委”会议商议对村集体树木进行采伐，农户承包土地上的树木被采伐后第一时间报警，侯某某才找党员和村代表补签的手续（可以查询当时农户拨打的110报警记录）。在未取得树木采伐证的情况下，在未严格执行四议两公开的情况下，西沙窝村委会委托理财小组负责寻找树木购买方，却没有会议记录和村委会成员的签字。村理财小组的职责是：对村集体经济组织财务活动进行民主监督，确保财务透明合规，维护集体财产安全工作。村理财小组不能作为组织的主体对村集体资产进行出售处置，违反了既作为财务监督方又作为村集体处置方的相关规定。让村民疑窦丛生的是，村理财小组是三个人，是谁在具体操作树木竞价这项工作？又是以何种办法何种方式寻找的购买方？在什么地方进行的竞价操作？私自将村集体 210 亩防护林杨树以11万元价格贱卖，如何证明竞价最高？一颗12年树龄的直径在40厘米-60厘米的杨树，按市场价格每棵杨树卖多少钱？”

西沙窝村收支账目

据温如彬透露，该片防护林树龄达12年，按上级政府要求每亩55棵树，存活率要达到80%以上，上级才按每亩地给予补助1000元，每棵树市场价大约在200-300元之间，总价值应为200-300万元，但村委会账目仅显示收入11万元。如果按照11万元来计算的话，每棵杨树不足10元钱，卖树的钱具体是多少，到哪里去了？！是否存在贪污行为？另外，此次树木砍伐不仅没有办理任何砍伐证，更未履行公开招标程序。

 
西沙窝村周边林地现状

温如彬还提到村里的环境问题：西沙窝村林地现状令人触目惊心:村周边大部分林地已面目全非，西头电线杆处周边部分区域70多亩被复耕种上小麦，绿油油的麦苗与曾经的防护林地形成刺眼反差——部分区域杂草肆意疯长，原有生态遭破坏，在这个冬季看上去一片荒芜，脆弱不堪，而村东头100多亩防护林地更是一片狼藉，砍伐后的树根随意堆放，闲置荒废形成新的建筑垃圾与化学废料四处蔓延，原本的生态系统遭受重创，环境危机迫在眉睫。

西沙窝村东头100多亩生态污染现状

《中国共产党农村基层组织工作条例》中明确指出，村级重大事项必须经“四议两公开”程序（村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开）。2025年5月1日起实施的《中华人民共和国农村集体经济组织法》明确将集体林木纳入农村集体财产范畴，要求构建产权明晰、分配合理的运行机制。贱卖行为不仅导致集体资产严重流失，更涉嫌违反《森林法》关于林木采伐许可的相关规定。

工程乱象与暴力治村，村民权益受损引众怒

温如彬在反映材料中还披露了其儿子温国龙为村里干活被拖欠工资直到儿子去世后才支付的问题。温国龙生病去医院检查治疗后效果不理想，医生建议到上级医疗机构详细检查治疗，但因经济条件拮据，到村委会找侯某某讨要三年工资，遭到拒绝，发生冲突，温国龙被公安机关拘留，释放后温国龙因身体不适到上级医院检查定性为胸腺鳞状细胞癌，回村继续找侯某某索要工资用于治病，在乡包村干部在场的情况下，侯某某仍未同意支付。温国龙多次找到上级单位反映问题讨要工资未果，后到国家信访局上访，经镇政府领导找侯某某协商才相继支付了工资。温如彬认为当时温国龙无钱及时住院治疗导致错过了病情治疗的最佳时期，最终年仅36岁就离开了这个世界。

温如彬本人实名反映材料

党的二十届三中全会明确提出“发展新型农村集体经济，赋予农民更加充分的财产权益”，2025 年中央一号文件也强调“持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理”。温如彬在反映材料中提出两项核心诉求：一是依法撤销党内严重警告处分，按“违规吃喝 + 防疫期间擅离职守+值班区域酒后滋事+顶格行政处罚”的综合情节，重新给予留党察看或开除党籍处分；二是彻查村集体贱卖树木、未严格执行四议两公开程序的问题，弥补集体资产损失。（郑亦淦）

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